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《WTO》川普大玩單邊主義 讓WTO去功能化

時報新聞   2025/08/02 15:10

【時報-台北電】川普第二任期利用「對等關稅」繼續大興貿易保護主義,同時退出多個多邊組織,這讓倡導多邊機制、自由貿易的世界貿易組織(WTO)精神,在此刻更顯薄弱,甚至蕩然無存。少了美國支持,WTO似乎僅淪為喊話工具,此一曾助推全球化的貿易組織未來何去何從,是後續觀察焦點。

 「WTO精神蕩然無存」論點,源於美國多年前已開始表達出對WTO的質疑。川普在第一任期時,已大加批評,其中包括認為中國在加入WTO後,只享權力未盡義務,WTO又無法約束中國國家主導型的經濟模式,也未能保障美國勞工與製造業等。這些都是川普最在意部分,也是其開啟中美貿易戰的重要原因。

 2017年開始,美國透過阻礙WTO上訴機構法官的任命,癱瘓WTO下解決貿易紛爭的爭端解決機制。川普也繞過WTO,對中國價值超過3,700億美元的商品加徵關稅。當時,就有外媒分析指,川普這些行動等同將WTO「去功能化」。

 隨著川普第二任期開始,WTO無法解決貿易紛爭窘境,在4月2日川普對等關稅公布後更加凸顯。譬如,中國及歐盟執委會都狀告WTO,但最終也只能選擇直接與川普內閣談判。

 針對「對等關稅」對WTO根基的侵蝕,中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年曾表示,WTO的前身:關稅暨貿易總協定(GATT),主要是在多邊基礎下調降關稅,而後進一步擴及非關稅措施領域,才有WTO的成立。而川普以雙邊的方式實施「對等關稅」,直接破壞過去WTO/GATT所累積的成果。

 除了WTO,川普還持續推動美國退出多個多邊國際組織。雖然沒有退出第一任期內為取代其推翻的「北美自由貿易協定」(NAFTA)所簽訂的「美墨加協定」(USMCA),但並沒有讓加、墨兩國倖免於「對等關稅」的劫難,再次凸顯任何多邊的協議或組織在川普眼裡,可隨其認定的合理或不合理任意推翻。在川普力行「單邊主義」背景下,未來幾年,能順利按原協議運行的,或許只剩美國不再參與的多邊組織了。(新聞來源 : 工商時報一工商時報大陸組撰述委員賴瑩綺)

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