【時報-台北電】生活成本高漲成為選民在美國期中選舉最關切的議題之一，然而，《華爾街日報》分析，無論民主黨能否奪回國會控制權，都難以迅速改善民生經濟。因為近年推升美國物價的關鍵政策，包括對全球加徵關稅、對伊朗發動戰爭，幾乎都由總統主導，國會反而淪為旁觀者，未來就算國會變天也未必能制衡白宮。

　報導稱，美國憲法賦予國會課稅、制定預算及宣戰等重要權力，但歷經數十年演變，權力逐漸向行政部門集中。例如，能源價格是美國民眾生活成本上升的主因，2月底對伊朗發動攻擊後，國際油價攀升，民主黨將結束戰爭列為重要訴求，但即使取得國會多數，實際阻止軍事行動的能力仍然有限。

　美國國會1973年通過《戰爭權力決議》，試圖限制總統未經授權發動戰爭，但歷任總統往往透過不同法律解釋延續軍事行動，川普則主張4月8日與伊朗達成停火，因此符合法律要求。

　布魯金斯學會學者安德森（Scott Anderson）指出，民主黨若掌控國會，可以嘗試決議要求停戰，或拒絕提供戰爭經費，但川普有權否決法案。即使國會限制撥款，川普仍可能仿效第一任期的美墨邊境圍牆，挪用其他資金延續軍事行動。

　除了能源價格，民主黨雖承諾限制川普的關稅權力，但若直接提出法案，仍須爭取足夠共和黨議員支持，才能推翻川普的否決。曾任眾議院共和黨幕僚的施奈德（Don Schneider）認為，川普極為重視關稅政策��自主權，除非共和黨議員倒戈，否則國會幾乎不可能成功限制其權力。

　除了降低物價，政府也能透過減稅、補貼及現金給付，提高民眾可支配所得。國會在財政政策上仍具有重要影響力，然而，歷任總統也逐漸擴大行政部門對財政資源的支配權。例如拜登試圖免除學貸債務。川普近幾個月開始直接發放補助，試圖緩解民眾對生活成本的抱怨。例如，向數百萬名聯邦醫療保險受益人發放每人90美元；向歐巴馬醫改參保者每人退還500美元費用、向農民提供80億美元燃料補助，以上措施均未經過國會專門撥款。（新聞來源：中國時報─記者林宛彤／綜合報導）